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首页> 中文会议>云南省第五届社会科学学术年会 >新型农村社会养老保险经办服务体系研究:基于政府购买服务理论视角

新型农村社会养老保险经办服务体系研究:基于政府购买服务理论视角

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随着国家对新型农村社会养老保险(以下简称"新农保")制度的推进,其经办能力不足已经成为该制度效率的瓶颈.构建较为完善的新农保经办服务体系,提高我国新农保制度执行能力,是新农保制度成功的关键因素之一.政府有效引导保险公司购买社会保障服务,特别是引导商业保险公司和农村金融机构等市场微观主体参与社会保障管理服务体系建设,发挥市场配置资源的优势,使得商业保险更好地发挥其社会管理职能.本文接着从政府购买服务视角出发,应用社会保障资源配置中的"政府失灵"与"市场失灵"理论阐述了商业保险参与社会保障体系建设的理论.并以四川德阳政府购买新农保服务为例,论述理论可行性;笔者最后构建商业保险公司参与新农保经办服务体系建设的框架,并提出具有操作性的政策建议：社会保障政府部门通过招标方式，把经办服务业务外包给中标的寿险公司承办，政府根据该公司实施的服务数量和质量，按合同拟定的标准评估后支付费用。服务业务外包后，社保部门只负责指导、监管、调控，不仅可大幅减少行政成本，而且可确保新农保实施的效率和质量。寿险公司负责：制定新农保工作规范与详细流程；信息管理系统的研发和实施；建立乡、村两级服务队伍并负责设备、场地配置；负责新农保个人信息的采集、核实、登记及数据库建设与维护；负责银行代收代付渠道的建立及养老保险征收、支付手续服务管理等。但不参与新农保基金运作，不承担盈亏风险。服务方式为一对一上门服务，零现金管理。服务内容与服务质量接受政府和参保农村居民的监管考核，社会保障政府部门随机走访居民，评价寿险公司服务质量.

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