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首都流动人口结构分析与调控对策建议

摘要

关于流动人口概念的界定,通常情况下,国际上使用的是“迁移人口”的概念,定义主要包含时间和空间两个维度。作为我国特有称谓的“流动人口”,除了具备“迁移人口”定义中的时、空两个维度之外,还涉及户籍变动的情况。本文的研究对象是流动人口中的暂住人口。流动人口就业率高;“就业型人口”与“社会型人口”此涨彼消,流动人口职业分布集中,与户籍人口形成很强的职业互补性,流动人口就业层次低,向传统服务业、低端行业领域聚集,流动人口“三二一”的产业就业格局更趋稳定,低端就业领域进一步膨胀。首都流动人口集中分布于城市功能拓展区和城市发展新区,并且出现向城市发展新区加速扩散的新动向,高度聚集于四环到五环之间的城乡结合部,表现为“大规模连片聚集”和人口聚居区“倒挂”聚集,并且形成众多流动人口聚居区,洛仑兹曲线显示:流动人口空间分布具有显著的不均衡性。首都流动人口规模调控,借鉴顺义“以产引人”的经验,注重产业调控与流动人口的结构优化,遵照“疏散积聚原则”,引导流动人口在空间上的均衡分布,吸取发达国家教训,在相关政策的选择上,经济社会政策双管齐下。

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