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政策性农业保险基层服务网络建设及运作模式探析

摘要

2007年中央财政正式实施农业保险保费补贴政策以来,我国农业保险进入快速发展阶段,承保规模仅次于美国,居世界第二,开办品种覆盖大宗粮棉油作物、森林以及能繁母猪、奶牛等大牲畜,2009年赔款支出102亿元,受益农户达2200万户次,对减轻农民因灾损失、化解农业生产风险、保障国家粮食安全起到了重要的"民生"保护伞作用.通过分析保险公司和基层涉农机构的资源,对农业保险基层服务网络构建及运作模式进行了研究,综合考量自建模式,联办模式,代理模式三种模式优劣,核心要素在于能否保证基层服务力量、直接面对农户提供保险服务,可以考虑在县级自建分支机构、在乡镇和村以“联办”或“代理”模式运营。农业保险发展的初级阶段,其运行机制是满足广大农户的保险需求、激发风险防范意识为目的,随着农业保险与农村土地流转相结合、农业保险与涉农信贷相结合的不断渐进,基层农险服务网络也必将顺应形势发展,在强化保险宣传、简化投保程序、规范理赔服务等方面呈现新的阶段性特征。

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