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从志愿失灵看我国应急管理志愿服务体系建设

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在西方，志愿者组织常常被认为是市场失灵和政府失灵的辅助性衍生品，作为第三种社会力量起着拾遗补缺的重要作用。然而，现实表明志愿者组织也并非万能，也有其固有的缺陷，会发生“志愿失灵”。“志愿失灵”作为与政府失灵、市场失灵相对的概念。最早由美国学者萨拉蒙提出。它是指在现实的志愿实践中，志愿主义和公益道德主义的理念，往往会出现不足或逐渐流失，从而无法单靠自己的力量来推进慈善和公益事业(萨拉蒙，1987)。rn 应急志愿服务已经成为应急管理中的重要力量，而志愿失灵问题能否得到预防和治理则是关系应急志愿服务是否有效的关键所在。当前，我国应急管理中志愿失灵主要表现在：1、志愿服务在个体层面的失灵：应急志愿者缺乏必要的专业性；个体志愿者缺乏组织性和纪律性。2、志愿服务在组织层面的失灵：志愿服务组织缺乏有效地组织管理；志愿者组织缺乏经费支持。3、志愿服务在外部环境层面的失灵：合法权益没有得到充分保护；社会的认同度不高。rn 建立和完善我国志愿组织体系应从以下方面进行：1、加强立法，确保志愿行为可持续发展，2、积极培育和发展志愿者组织；3、提高应急志愿服务的专业性，4、积极培育志愿文化和责任氛围，5、建立激励机制，激励志愿服务行为。

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