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论农村基层公共治理的“三重”权力架构——将村民自治与农村基层国家权力体制改革同时进行

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在我国农村基层，公共治理相对落后，原因有村民自治权无法得到有效保障；国家权力的组织和运作成高、效率低、监管难。从国家/社会角度分析，村民自治权是村民的一种公权利，自治机构是其载体，属于公民社会范畴，不应当被国家权力侵蚀。中国共产党作为唯一的执政党，其权力已同国家权力重合，党对人民的管理也完全可以通过国家对公民的管理方式来实现。党和政府将应将权力从村民自治领域退出，并为其提供充分的制度性保障。在农村乡镇一级实行自治权、行政权的架构，并以县级以上司法权作为救济。

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来源
《2010行政法年会》|2010年|745-752|共8页
会议地点山东泰安
作者
孙谋;
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作者单位

中国法学会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类群众自治工作;地方各级人民政府;
关键词
农村地区; 村民自治; 公共管理; 国家权力; 体制改革;

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