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体育产业政策实践中的问题及原因探析

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文章指出十八届三中全会公报指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。如何协调体育市场中市场和政府的关系，科学制定体育产业政策并有效执行，促进体育产业发展，已是当务之急。体育产业政策实践中存在的问题我国体育产业政策一直与体育事业政策如影随行。从我国产业政策的实效看，产业政策目标和实际效果之间存在着明显偏差。产业结构层次低、地区产业结构雷同的问题并未从根本上解决。有关问题主要有：1、政策目标模糊政策目标不具体。2、政策内容不够明晰。3、政策内容趋同。4、政策体系不够健全。5、政策法律效力层次低，并针对这些问题存在的原因进行了分析：1、政府失灵诺斯悖论的存在印证了公共选择理论的观点:市场会失灵，政府也会失败。在力图弥补市场失灵的过程中，政府采取的各种手段，在实施过程中出现各种事与愿违的问题和结果，如干预不足或干预过度等，并最终不可避免地导致经济效率和社会福利的损失。2、问题识别不清科学规划的前提是对当前体育产业“家底“有准确的把握，政府在体育产业市场化进程中的地位和作用缺乏深入的研究，不知道起点，如何规划终点。导致体育产业优惠扶持政策形式化，直接影响了体育产业的政策导向效果。3、缺乏监控机制现阶段我国政策监督机制还很不完善，尤其在政策执行过程中，缺乏明确的监督和检查标准，缺乏正式的反馈渠道，并且监督带有很大的随意性。由于我国政策执行监督体制不健全，会直接导致政策“执行前缺乏预见，执行中缺乏约束，执行后纠偏不力”。4、部门间的协调不畅体育产业政策的实施需要不同执行机构和执行人员的共同参与和密切配合，涉及财政、收税、土地、金融、旅游等多个部门的协同，在政策执行过程中难免出现意见分歧、利益矛盾和冲突摩擦，体育行政部门无力控制其他相关部门而得不到相关部门的配合，往往给政策执行带来种种障碍。5、五级行政架构设置加大了政策实施成本我国目前实行的是中央、省(直辖市、自治区)、市、县(区)和乡(镇)五级政府的行政架构设置，层次过多，运行效率降低，体制成本加大。经过各级地方政府基于自身利益的层层“过滤”，极易导致政策扭曲。

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