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分立还是融合:农村公共品的有效供给——一种基于公共财政与公共选择的博弈分析

摘要

文章论述了农村公共品的内涵及主要供给路径,分析了实然分立视角下的零和博弈以及应然融合视角下的正和博弈,基于以上分析,主张形成一种多元互动的农村公共品供给体系,并且将基层政府或上级政府派出机构的职能限定于基本公共品提供的组织者,以此来减少政府对农村社会的不当干预,减轻乃至消除公共财政供给模式中可能存在的权力寻租等资源配置的低效率。同时,鼓励农村自治组织的发育和成长,使之逐步担负起提供地方性、差异化公共品的职能,充分发挥基于市场自愿选择基础上的集体行动效率优势。要在城乡间、地区间政治经济竞争的互动体系中,在工业化、城市化的发展过程中认识农村公共品公共财政供给与村民自治供给行动机制培育的现实意义和长远意义。只有如此,两种供给路径才可以相互融合,也才能够高度融合,真正实现两者效用的正和博弈。

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