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公共投资的溢价回收模式及其分配机制研究——国外经验借鉴与启示

摘要

在对“溢价回收”的概念与内涵进行辨析的基础上,从价值理念、回收策略以及空间界定等方面介绍了“溢价回收”制度的运行机理.随后对土地开发权转移、税收增额融资、特别收益评估等几种经典的溢价回收模式进行了分析.最后进行了借鉴与思考,认为要努力完善城市规划制度,基于战略高度引导空间资源的布局与配置;改革高度集中的税收管理体制,适度扩大地方政府的税收管理权限;优化补偿机制和利益平衡机制,维护房地产市场的公平性和公正性;引入空间分析,科学界定公共投资的受益范围,实现外部性内部化;综合运用各种溢价回收手段,适应并服从区域开发建设目标的需要.

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