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我国东部地区纺织业转移的区位选择:中西部or海外?——基于超效率DEA模型的解析

摘要

本文基于地区层面以及国家之间纺织业竞争力的比较研究,重点探讨了我国东部地区纺织业转移的区位选择问题.首先,运用超效率DEA模型实证测算了1993-2011年期间,我国东、中、西部地区以及各省份历年的纺织业技术效率值及其演变趋势.研究结果表明,河南、河北、广西、江西、湖南、重庆、四川等中西部省份清晰“勾勒”出一条“高效率”纺织产业走廊,纺织业技术效率水平普遍高于东部沿海地区,这一效率“势差”为东部纺织业向中西部转移创造了必要条件;其次,综合比较我国与周边东南亚国家纺织业的投资环境,如果仅考虑法律制度与市场效率等因素,我国纺织业相对于印度、越南等国家的竞争优势正在减弱.但若能进一步挖掘内需市场规模的巨大潜力,我国纺织业投资环境仍有较大的改善空间.这意味着东部地区纺织业“向西内迁”将更具区位优势.最后,本文针对东部地区不同类型纺织企业提出“因地制宜”的产业转移策略.rn 中西部地区政府应实施“有保有压”的引资政策。积极推动“价值链领导企业”进行产业转移,围绕核心企业构建特色纺织产业集群。在配套政策上,一方面要通过优惠税收政策降低企业投资成本,另一方面更要完善公共服务平台,使转移企业“进的来、留的住、做的大”。可考虑通过规划专业工业园区作为产业转移的集群地,并配套建立学校、医院等公共服务部门,有条件的地区还可以划拨土地用于园区企业廉租房和保障房建设。通过建立一整套完善的公共服务体系使转移产业能够有效“植入”当地经济发展,成为加快推动中西部地区城镇化进程的重要“引擎”;在政策协调方面,东部和中西部地区政府应打破地方保护主义的“藩篱”,通过推动跨区之问人员、物资和信息等方面的高效流通,形成生产基地在“中西部”,研发和品牌营销中心在“东部”的“双赢”格局。与此同时,中西部地区应坚决淘汰“高污染、高能耗以及低技术含量”的投资项目,避免因环境门槛降低导致大量纺织企业将“污染西迁”。

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