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行政架构的改革——以行政主体理论为视角

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行政主体理论是整个行政法学体系的一块基石,是构建行政法学其他理论的基础。作为宪法的“子法”，行政法与宪法之间有着更为密切的联系。行政法上的很多思考，都来自更深层次的宪法原理。行政主体理论亦是如此，作为一项行政法上的法律技术，行政主体理论的产生并不仅是为了实现某种现实目的，其背后有着深厚的宪法基础，主要包括主体性原则和分权原则。本文介绍了我国的行政主体理论及行政架构的问题，指出对地方人大的角色重新定位代表着整个行政架构的变革，法律分权的平等架构将代替原有的科层架构，因此除了理论和认识的转变外，还需要严格的法律制度予以规制和保障，通过法律手段而非行政手段来处理中央和地方的关系。实体上，行政分权、地方自治应作为宪法或法律的基本原则予以规定，并由法律对分权的内容进行细化，明确中央和地方各自的权限范围。程序上，法律须对中央和地方间冲突的解决作出明确规定，包括解决方式、解决机关、解决途径、解决程序等内容。

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来源
《中国法学会宪法学研究会2008年年会》|2008年|540-547|共8页
会议地点成都
作者
陈志英;
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作者单位

中国法学会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类国家法、宪法;国家行政管理;
关键词
行政架构; 行政主体; 宪法基础; 主体性原则; 分权原则;

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