30年来国家计划实践与理论互动:从计划到规划

摘要

回过头来看过去,总不免有一种事后诸葛的感觉。但是对于我国计划管理而言,从国民经济和社会发展计划到规划的转变,似乎也无法先验性地设定改革路径,因为我国的经济转型是在渐进过程中采取摸着石头过河的办法推进的。因而30年来国家计划也只能是实践与理论互动的结果:先是根据计划管理实践中暴露出来的弊端对维护这种管理模式的流行理论提出质疑,然后再修改计划理论并付诸计划实践,然后再根据计划实践修正计划理论。这样就逐步完成了国家计划体系的转型。按照历史沿革与逻辑起始点,我国计划管理的改革可以分成两个阶段:1978年到1991年的探索阶段;1992年到现在的逐步成熟阶段。本文对第一阶段实践与理论互动:从指令性计划到指导性计划;第二阶段实践与理论互动:从计划管理到宏观调控进行了论述。

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