中国的经济转型与国家治理模式演变

摘要

经济转型的实质在于建构一个能够支持国家经济长期发展的制度基础。本文提出“国家治理模式”的概念,试图从政府、市场和社会三者之间的互动中来理解作为经济运行基础的制度。本文认为,在传统社会主义国家中,国家治理模式的最主要特征是国家替代社会、计划排斥市场,这造成了国家能力的过度膨胀。在1978年以前,中国曾几次实行以分权改革为主要内容的政府再造,但直到改革开放以后,才在农村改革和对外开放政策的配合下,真正实现了国家治理模式的变革。但是其最积极的变化体现在市场发育方面,有关政府、社会方面的改革仍比较滞后。在经济转型新阶段,如何协调好政府与市场的关系是构建现代国家治理模式的最大挑战,其关键在于如何实现国家能力的重构,建立“法治化的公共服务型政府”正确使用国家权力。为此要深化社会管理体制改革,培育出有利于社会经济发展,能够发挥社会利益整合功能的民间组织,从而规范社会对政府的制约。

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