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中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

摘要

运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列“意想不到”的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标,首次提出“以社会政策和社会福利制度为基础”(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统“计划生育为基础”(familyplanning-based)人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体福利水平奠定制度化基础。用现代制度安排与政策框架解决现代性社会问题。

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