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引入“代建制”理念完善铁路工程总承包模式下的信息系统工程建设

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随着国务院批准的铁路中长期发展规划的全面推进，铁路建设迎来了历史性的建设高潮，伴随着铁路建设的信息系统工程建设也将面临巨大的机遇和挑战。由于其既具有一般信息系统工程的特性，又有其特殊性，如何在铁路信息系统工程建设中弥补建设单位在信息系统技术力量、建设管理经验方面的不足，提高工程建设的成功率，笔者认为铁路信息系统工程管理机制改革势在必行。为此在铁路信息系统工程建设领域引入“代建式”管理模式，在建设单位与工程总承包单位之间引入第三方的专业管理机构，已成为项目成败之关键。rn 本文结合铁道部2006年发布的《铁路建设项目工程总承包办法》，在分析了现阶段铁路信息系统工程建设特性的基础上，通过分析建设单位、代建单位和总承包单位在项目建设中的角色及三方相互关系，认为通过引入“代建制”管理模式，可以提高建设单位管理水平和投资效益，可以从整体上提高管理的科学化、规范化程度，可以使投资效益大幅提高，同时可以保证工程在效益最大化的前提下的实施效果。rn 目前“代建制”还处于起步阶段，法律、法规和市场制度等方面还比较薄弱，本文最后结合铁路信息系统工程建设现状，提出了在符合目前铁路建设管理程序的基础上，逐步引入“代建制”管理理念，完善铁路工程总承包模式下的信息系统工程建设的相关建议。

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