中国土壤污染防治立法述评

摘要

对我国关于土壤污染防治的立法进行纵剖横切:从历史的纵向上看,我国对土壤污染防治立法越来越重视,越来越趋于专门化;从横向的规范层面来看,各种规定比较零散,而且抽象不易操作,许多重要的制度如污染场地的管理和监督、污染责任、治理费用、整治基金以及污染责任保险等没有规定。总的来说,我国现行土壤污染防治立法采分散立法的模式,缺乏系统性、专门针对性和可操作性,既不能适应日益严峻的土壤污染形势,也不符合专门、综合控制和治理土壤污染的客观要求。因此,土壤污染防治专门立法已是势所必然、迫在眉睫。当然,《土壤污染防治法》已经被明确列入国家立法规划。在这样的背景下,我们应该抓紧调查我国土壤污染的实际情况和各地方土壤污染管理、监督和整治经验,比较和借鉴国外较为成熟的土壤污染防治方面的法律制度,从而提出适合我国国情的《土壤污染防治法》。

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