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负面清单管理方式对城市管理的启示

摘要

本文所指的城市管理是狭义的,主要涉及政府对城市日常运行的管理,也与社会领域管理有关,更多涉及城市建设、交通的管理。负面清单管理方式体现了政府转变职能的方向和决心。而负面清单管理方式带给城市管理的启示主要有城市管理的关键是破解政府“为何管、管什么、怎么管”的问题。而为何管?理论上已清楚:为公共民生、公共利益、公共安全。当前的主要问题在于:理论和实际往往脱节。管什么?当前主要误区在于:管得过多、过宽,公权无限放大,公共民生、公共利益、公共安全难以统筹兼顾。以及怎么管?当前主要问题在于,传统计划经济管理思维和方式还比较突出。政府职能转变的内涵是多方面的,应综合理解。而政府职能转变,须在体制不断改革、机制不断完善的基础上,推进理念、方式、途径的多元优化,进行政府职能转变的多方面、多纬度、渐进化的综合着力。

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