多中心治理:一种公共服务的供求均衡范式

摘要

转型期的中国,公共需求日益强烈。笔者在考察了国内关于公共需求主要观点后认为,当前我国主要面临公共政策转型、管理制度变迁、运行机制创新、利益平衡等几个方面的公共需求。同时,在细致分析公共服务在供给方面存在着的不足和过剩的基础上,本文认为:要积极实现公共服务供给与公共需求的均衡,需要大力创新公共服务的供给范式,而其中,多中心治理是重要的范式选择。因而,在多中心治理理念的基础上,本文提出:首先需要实现公共服务供给主体的多元化,即政府、市场和第三部门三大供给主体的协同合作。其次需要实现公共服务供给机制的多元化,即以政府的行政机制为主导,市场的竞争机制和第三部门的自治机制共同参与的多种方式并存的公共服务供给机制,以此来提升供给的质量、效率。

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