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关于北京城市总体规划修改的几点思考

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北京城市总体规划修改的背景与工作思路：北京城市总体规划修改是在中国经济社会发展进入全面转型期、人口资源环境压力突出等背景下开展的，规划目标是落实中央对首都发展的要求，实现区域协同，部门协作，提升城市治理能力。工作思路可以概括为五条：从“各自为政”到“三规合一”；从“城乡二元”到“城乡一体”；从“增量扩张”到“减量提质”；从“市域发展”到“区域协同”；从“技术规划”到“实施政策”。rn 报告总结了规划改革的四个主要方面：rn 一是关注根本问题——从物质空间转向入。强调人口向大城市聚集有其必然性和必要性，制度和政策是延缓北京人口增长的主要手段，城乡规划应因势利导、顺势而为，为人的多元需求提供服务保障。rn 二是形成转型思路——从注重规模转向注重结构。空间结构上，构建网络化、多中心、优势集中的空间模式，通过优化城市空间结构来提高城市的综合承载力；用地结构上，通过结构性调整缓解城市发展的不协调、不平衡问题，优化城乡用地结构和功能，促进职住空间均衡和城市发展廊道的平衡。rn 三是建立动态情景一从静态转向动态。建立一套多维模型支持的情景规划，对规划实施的动态过程进行校验、评估、预警、调整，支撑规划决策。rn 四是提出改革路线——由管理转向治理。发挥政府的引导和宏观调控作用。发挥市场在资源配置中的决定作用，建立包括行政合作机制、评估考核机制、规划调整机制、规划实施机制、公共参与机制等一系列规划实施机制，发挥社会组织、公众参与的作用，共同提升城乡规划治理城市的能力。rn 重点介绍北规院在激励机制、集体建设用地政策体制、全社会的参与机制等方面的创新探索和研究，呼吁在大数据时代，规划应在技术上实现大数据汇集与专业协同、实现公众参与的全社会化与全过程化，以支持创新型总体规划的编制和实施。

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来源
《第3届金经昌中国青年规划师创新论坛》|2014年|8|共1页
会议地点上海
作者
施卫良;
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作者单位

中国城市规划学会;

同济大学;

金经昌城市规划教育基金;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类总体规划;
关键词
城市规划; 激励机制; 集体建设用地; 社会参与;

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