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水电工程农村移民城镇化之浅论

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摘要

根据我国未来水电开发建设形势,未来的水电工程一般地处山高谷深、交通不便、耕地缺乏、社会贫困等地区,如何实现移民妥善安置越来越受到关注和重视.本文从探讨水电工程移民的任务和要求入手,分析水电工程移民安置与城镇化的本质,研究水电农村移民实施城镇化安置的可行性.笔者认为，在当前国家实施新型城镇化战略的背景下，水电建设可以在条件具备的地方大力推行农村移民城镇化安置，完全可以做到移民在城集镇有房住、有事做（有饭吃）、有发展。实现农村移民搬迁进城是一件相对容易的事情，实施城镇化的关键和难点在于农村移民的非农就业，水电移民从业者应切实转变观念，先移民后建设、安置与搬迁并重；移民应积极作好社会适应性调整，确保适应新的生产方式、生活方式、思维方式和行为方式。在选择农村移民进入城集镇安置时，设计单位应遵循不同安置方式等益化的原则，认真分析地方社会经济条件、城集镇发展规划，充分论证农村移民进入城集镇的就业途径和就业容量，落实明确城镇化安置费用途径和来源；地方政府在实施过程中要加强对农村移民进程的产业引导、就业扶持。国家相关部门应研究和出台支持农村移民实施城镇化安置的操作性政策，包括城镇化移民基本生活保障、移民非农就业、城集镇的产业发展、水电移民城镇化安置资金等方面的政策和规定。

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