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水库移民安置与城镇建设相结合的实践与探讨——以福建省水库移民为例

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福建省八山一水一分田,人多地少,水利水电工程项目规模都不大.水利水电工程建设征地移民(以下统称水库移民)安置中的一个难题就是农业为主安置难度大.难就难在移民土地的重新调整上,因为全省人均耕地不足六分,交通较为便利的地方人均耕地更少.难就难在移民心理承受能力上,因为世代种田,土地始终是农民的生活保障.一旦失去了土地,心理就感到不安.水库移民安置如何与城镇化发展相结合,福建省根据自身实际进行了一些初步探索,比较典型的有以下几个：白沙模式、街面模式、仙游模式、莲花模式。从实际效果来看，总体上来说还是较好的，也积累了一些经验。水库移民安置与城镇化相结合是可行的，前景是广阔的，当前需要着力研究和解决以下几个方面问题：即应解放思想，转变观念，在科学发展观指导下，顺应改革开放新形势，跟进城镇化发展新步伐，积极探索水库移民安置与城镇化发展相结合新路子；必须注意把握有关条件，而不是所有水库移民安置都要与城镇化发展相结合，应当坚持以科学发展观为指导，实事求是、因地制宜，实行移民安置方式多样化，不搞一刀切；推进水库移民安置与城镇化发展相结合，既要积极探索，又要慎重稳妥，不能无所作为，也不能盲目更不能冒进，必须坚持按客观规律办事，注重科学性、合理性和可行性；必须认真抓好抓实，防止流于形式、要着力增强社会稳定风险评估工作的科学性、合理性和可操作性，增强风险的预警性和可控性，并在制度上逐步完善；整合资源保障资金；强化培训转变融入等。

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