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集体建设用地指标交易实践比较及创新路径——基于重庆和江苏宿迁“地票”交易

摘要

目的:基于重庆和江苏宿迁“地票”交易,比较分析集体建设用地指标交易实践探索的特征及其作用,提出指标交易创新思路。研究方法:案例分析,比较分析和理论归纳法研究结果:重庆“地票”的做法对指标跨区域交易和尊重农民意愿、保护农民权益具有积极借鉴作用;宿迁“地票”对解决指标“双轨制”和避免企业购买指标所面临的指标落地难等问题具有积极意义;指标交易的本质、指标交易能否制度化以及耕地保护、跨区域交易、指标双轨制是今后指标交易需解决的问题.结论:在我国计划指标管理制度前提下,未来集体建设用地指标交易创新的核心是分步骤、因地制宜地建立跨区域的交易制度,总结改革试点地区的成功经验,提高制度设计的科学性和可操作性.

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