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体育公共政策执行阻滞的理论解释

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本研究以体育公共政策执行过程为研究对象，运用文献法、调查法、访谈法，按照“湖南省体育局——衡阳市、长沙市体育局——耒阳县、衡南县体育局——政策对象群体”这一执行链条，从公共政策执行的一般过程分析执行中的问题，并对其进行理论解释。首先对1989年以来中央层面颁布的体育公共政策进行了梳理，为分类与个案选择、体育公共政策执行效果提供分析基础。然后，一方面按照执行的一般过程“自上而下”地考察“省级—地市级—县级—乡、街道级——对象群体”的执行链条上各级体育行政机构对两类政策的执行状况，同时对两类政策选择个案就执行结果进行比较。另一方面结合来自政策对象群体的意见与实地调查的情况“自下而上”验证执行效果。对两类体育公共政策执行过程的考察发现，两类政策执行都有偏差，执行过程中存在“看得见”现象、锦标主义、供给与需求不吻合、资源缺乏与资源闲置并存、政府财政投入结构不合理、协调反馈与监督不完善的问题。从政策类型理论视角来看，个案政策属分配政策，理论上是最易执行且执行预期效果最好的一类政策，但实际情况与理论正好相反，通过分析，推测个案政策本身可能不太科学、合理，导致政策执行阻滞。因此，建议按以下路径优化体育政策执行效果：体育公共政策制定程序科学化，赋予执行客体参与执行的相应权力，执行资源投入“下移”或直接投向执行客体，建立以效率为原则的评价体系创新执行手段与方法，建立需求表达、检查与监督一体化的沟通渠道，加快政府机构改革。

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来源
《第五届中国体育博士高层论坛》|2014年|95-96|共2页
会议地点成都
作者
季谋芳;
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作者单位

中国体育科学学会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类方针政策及其阐述;
关键词
体育公共政策; 执行过程; 制定程序; 评价体系;

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