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社会保障水平与经济发展的关系研究——以山西省为例

摘要

最早研究社会保障水平的穆怀中教授认为,社会保障水平是一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度,是社会保障制度的关键要素,也是体现社会保障程度的指标.从量上看,社会保障水平的衡量方法是社会保障支出总额占国内生产总值的百分比.从质上说,社会保障水平具体测定标准是要求社会保障支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应.通过比较分析在2001--2006年间,山西省的社会保障总体水平相对较低,与全国平均水平还存在一定的差距,并且其社会保障水平与经济发展水平不相适应。要使山西省的社会保障水平与经济发展水平相适应,应积极采取有效措施,全面提高社会保障水平,使其与经济协调发展。1、构建覆盖城乡的多层次、多支柱的社会保障体系。为了应对当前面临的老龄化危机,提高社会保障水平,应尽快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,充分发挥家庭、企业、国家等主体的作用,保障城乡居民的基本生活。最主要的是建立和完善农村社会保障制度,推进农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险等基础保障制度的建设和完善。2、提高社会保障待遇水平,切实有效的保障社会成员基本生活。应该根据实际的经济发展水平、人口结构、城乡人均收入、物价指数等等指标来不断动态调整社会保障的待遇水平。做到保障水平与经济发展水平和生活水平相适应,让人民群众共享经济发展成果。3、扩大各项社会保障制度的覆盖面,努力实现制度全覆盖。对已经有了制度安排的社会保障项目,要不断降低准入机制,让制度覆盖更多人群;对于正在试点的社会保障项目,要加快试点步伐,扩大试点范围,让更多人被制度覆盖;对于制度缺失的社会保障项目,要尽快建立保障制度,尽快实现制度全覆盖。

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