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基于社会经济发展的公共事业管理主体研究——非政府组织在经济社会发展中功能定位研究

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非政府组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。已有研究常见的分类方式有:根据组织成员分布的状况，将其分为地方性、全国性和跨国性;根据组织的服务对象分为“互益型”与“公益型”;依据是否会员制分为会员制与非会员制;还有的按照非政府组织的起源，将其划分为官办、官民合办、草根三类。根据分析，其具有过分依赖政府，存在官方化倾向，丧失了其应有的独立性，关于非政府组织的法律法规不健全，法制建设滞后，经费不足，能力受制约，管理不完善，人力资源管理与开发不足，非政府组织发展的数量和规模不平衡，我国非政府组织内部管理的粗放和资金监管不透明，因此建议对非政府组织重新定位，实现政社分开，真正实现其独立性，建立健全非政府组织的法律法规体系，增强非政府组织自主筹款的能力，加强非政府组织的人力资源开发，对非政府组织要进行科学规划，保证地区发展平衡，加强对非政府组织的监管。

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