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论中国城市供水特许经营项目的授予规则

摘要

特许经营制度目前是中国市政公用事业领域中一项非常重要的公共政策.然而,在其实施了十年之后,该项制度内在的竞争性投标机制却很难在实践中适用.本文选取供水行业作为研究的领域,从经济学理论和现实状况两个方面分析了原因.作者重点关注了中国供水特许经营的典型结构,认为是现有的政治体制和市场结构的特点限制了其竞争性.鉴于特许经营内在竞争性机制必然是有限的,作者认为现行特许经营权的授予应该将单一来源制度和透明度原则,而不是竞争性投标作为主要规则.本文的讨论进一步对国有企业特许经营项目和应然的特许经营项目做了区分并对各自的授权标准和原则作了分析.

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