新型城镇化视角下的财政体制思考

摘要

未来几十年仍是中国经济社会快速发展的战略机遇期,而推进城镇化将是经济增长的巨大引擎.但城镇化不能走过去"城市汲取农村、农村哺育城市"的老路,而必须走"城市反哺农村、城乡协调发展"的新路.为此,财政体制上也应配套,要促进而不是割裂城乡之间的联系,要打通而不是切断城市反哺农村的管道.建议由地方政府因地制宜选择财政体制改革方式应适当下放改革的权力,让地方来决策。尝试破“层级财政”、立“辖区财政”,构建城乡统一和均衡配置财政资源的机制。实行了“省直管县”体制的地方,要加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调,要适当放开县改区限制,促进一批中等城市发展。

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