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利益均衡下农地整治权属关系调整的研究进展

摘要

研究目的:研究利益均衡下农地整治权属关系调整的发展动态,以探求适应新时期农村社会经济发展的农地整治权属管理的新机制. 研究方法:文献研究、比较分析和系统分析方法. 研究结果:(1)农地细碎化严重阻碍了我国现代农业发展进程,集中连片、全面推进农地整治是破解城乡二元体制下农地细碎化的有效途径;(2)当前农地整治仍囿于以工程技术手段改造土地物理属性,难以触及对农地产权关系重新调整这一深层次问题,农地整治实施效果偏离政策目标;(3)强化农民的利益保护并实现多元主体的利益均衡,是农地整治权属调整的核心和关键. 研究结论:权属调整要以“人地协调”为研究理念,以实现农地整治绩效最大化为研究目标,以农民利益保护为研究核心;要从制度设计和立法层面着手探寻多元利益主体的利益均衡路径,并从权属管理目标、主体、内容、方法、模式等方面进行制度改革,实现不同利益主体间的利益均衡.

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