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从“逐步取缔”到“彻底禁”:乡村环境治理实践

摘要

在经济发展与社会维稳的中心任务下,环境治理并没有被基层政府纳入议事日程,但随着“绿色发展”的提出,环境保护被提高到重要的政治高度.本文以耿车片区环境污染治理为例,考察地方政府是如何对全民参与的塑料产业进行治理以及所产生的治理后果.本文认为,在经济建设中心之下,环境治理属于常规治理,目标是取缔重污染塑料加工户,但是在执行中却屡屡失效.而当经济发展与绿色发展同为组织任务时,环境治理采取运动型治理,在有限时间内经过市区镇村的四动员,全镇全民参与的塑料行业被“彻底禁止”,环境保护取得成效.但是却带来了诸多后果:产业转型的常规治理压力剧增;民众生活水平急剧下降、不满情绪高涨甚至威胁到政府的合法权威.

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