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机构改革背景下基于管控传导的空间规划体系探索

摘要

建立全国统一、分级管理、相互衔接的空间规划体系是空间治理体系现代化的重要内容,是生态文明体制机制改革的重要任务,是实现国土空间有效开发和充分保护的重要标志.随着国务院机构改革方案确定组建自然资源部,一个能够统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责和自然资源资产所有者职责,充当“国土空间资源大管家”的部门就此诞生.自然资源部的成立为的是能够着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,事实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的关键.本文在机构改革的背景下,系统的梳理分析源于地方层面的多规合一实践和省级层面的空间规划实践,从探索空间管控的传导落实推演新形势下空间规划体系的构建.同时,分析借鉴德国、芬兰等国家空间规划的体系框架、空间管控、法律法规等方面的经验,从全面提升国土空间综合治理能力和治理体系现代化的角度出发,探索新时期下我国的空间规划体系.

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