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产城融合导向下次区域统筹路径探讨——以东莞东部为例

摘要

东莞“市-镇”两级的扁平化管理体制为城市发展带来了充沛的活力,但也带来了各自为战,重复建设等问题.为解决这一问题,东莞通过产业政策倾斜、重点平台建设等方式逐渐打破这一局面,东莞模式转型经历了三个阶段演化,逐渐由“诸侯经济,各自为政发展”向“以点带面,市级平台建设”以及“次区域统筹一体化”建设演变.强调区位相邻,生态相依,文化相似的镇街一体化发展,以经济区引领行政区,以功能区统筹行政区.在东莞模式演化升级的过程中,东部片区是最早碰到“市-镇-村”三级园区脱节窘境的区域,成为东莞模式的缩影地区和典型地区.通过对东莞东部片区的实证研究,以产城融合为视角,探讨东部“市-镇-村”三级园区发展过程中各自面临的问题与诉求,从体制整合、功能优化、空间统筹三个角度提出探索东莞次区域统筹发展路径.

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