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新型城镇化进程中的农业转移人口市民化问题实证研究——以云南省为例

摘要

农业转移人口市民化过程不是一蹴而就的,现阶段云南需要尽快开展城镇常住人口中的农业转移人口居住证登记和统计普查工作,依托城市详细规划合理测算和分析不同片区的农业转移人口规模、密度和结构,结合现有城镇居民分布情况,合理规划布局城镇片区内的教育、医疗、就业等公共服务设施;有序统筹规划居住、商业、绿地广场等一系列城镇建设用地结构和比例,同时优化片区内外交通网络组织结构,为农业转移人口市民化进程健康有序发展创造必要的基础条件。云南省农民工群体进人大、中、小城市的意愿普遍强烈,应及时制定大、中、小城市的落户要求及标准。积极强化省域东部地区主要城市群的发展与壮大,有效推进昆明呈贡新区发展,加快曲靖麒麟-沾益-马龙一体化建设、红河蒙自-个旧-开远-建水-弥勒滇南中心城市群建设、昭通昭阳-鲁甸同城化建设和滇西中心城市建设。全力促进全省大、中、小城市产业结构有序调整和优化、基础设施建设水平得到不断提升。完善全省设市城市基本公共服务保障能力,向城市常住人口特别是新落户的农业转移人口提供足额、足量、优质的基本公共服务产品。针对云南省滇西北、滇西南、滇西、滇东北地区的小城镇规模不大、数量不多的现实省情,应加强和提升此类地区农业产业化水平,实现就地转移农民。

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