清前期“属州”考

摘要

“属州”,为元、明和清前期府之下领县的州,与直隶州不同的是它属于府,与散州不同的是它又领县。它产生于元朝,明朝大量增加,清初因之。 记载清代“属州”的文献,《实录》、三通等官书语焉不详,《大清一统志》、《乾隆府厅州县图志》不甚了了;康熙与雍正两朝《大清会典》和顾祖禹《读史方舆纪要》的记载较为系统,然则有头无尾;乾隆朝《大清会典》理应详其沿革始未,实则仅载变迁之结果;光绪末《皇朝地理志》及《清国史·地理志》仅载有个别情况,而《清史稿·地理志》、《新清史·地理志》遗漏了绝大部分。至于今人论著,赵泉澄著《清代地理沿革表》、牛平汉主编《清代政区沿革综表》完全忽略“属州”,佟佳江著《清史稿订误》于“属州”则不置一词,故学术界至今缺乏对“属州”问题的系统探讨。 笔者以明代文献为起点,从清代各种地理志书(主要是地方志)记载入手,将清朝“属州”详情一一复原,制成详细的表格(今仅印出简表),并作系统梳理,以还原有清一代之政区制度,进而探析其变迁的原因。 “属州”变化的结果是全部消失,绝大部分被降为散州(86个)或者升为直隶州(63个),个别升为府(2个)、降为县(1个)甚至被取消(1个),时段集中在雍正年间(占总数的61.4% )。为什么?笔者初步认为,地理琼远而治理不便、政区变迁内在规律、统治者顺水推舟三个方面是属州变迁的主要原因。 最后,笔者提出两点申述,一是疑惑,二是以古察今。疑惑的是:雍正年间政区变化很大,应有统一治理规划,朝廷或雍正皇帝应有统一的政令,才使得“属州”在雍正年间大量而快速地消失,但目前笔者没有找到直接证据。以古察今是进行古、今政区研究的“无缝对接”,指出当今政区仍有“属州”的影子。 全文分引言、复原、分析、余论四部分,图有八而表有二,都两万余言。

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