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土地所有权市场实现、级差地租与保障成本——论失地农民保障成本分担与基本社会保障体系建立

摘要

随着城市化进程加快,我国失地农民规模日益扩大,有学者估计当前约有4000万失地农民.而现实表明,这一群体在土地出让收益分配中却被边缘化了.本文根据古典经济学理论,通过提出假设、构建模型,分析了在完全竞争市场交易和国家垄断征收情况下失地农民利益受损的原因和过程,并指出,失地农民负担了土地征用过程中的全部保障成本.通过对失地农民、政府和土地租用人三者博弈分析,得出三者力量的对比和均衡决定了保障成本的分担比例,并在此基础上提出为失地农民建立以基本养老、医疗和最低生活保障为内容的社会保障初步体系,完成土地征收保障成本的初步分担.

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