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外地未成年刑事被告人司法救济的困境与出路——以海曙区人民法院的少年审判实践为分析蓝本

摘要

为加大对外地未成年被告人这一特殊弱势群体的保护,解决其在程序与实体上存在的救济盲点,海曙法院经过多年的实践与探索,海曙法院形成了以“一个中心,两个延伸”为特色的少年审判海曙模式,加大对外地未成年被告人的司法保护力度,立足于缓刑适用准确性的人格调查制度,完善社会调查员制度考察未成年人的成长环境,探索心理鉴定制度了解未成年人的心理状况,立足于外地未成年刑事被告人程序救济的“公益代理人”制度,规定了公益代理人的聘任与管理条件,权利与义务,代理的对象和内容以及工作程序。立足于外地未成年刑事被告人实体救济的“同城待遇”制度,规定了外地未成年人适用缓刑条件,缓刑适用程序,立足于外地未成年犯教育矫正的联合帮教制度,但是要从根源上走出外地未成年被告人司法保护的困境,构建程序和实体并重的外地未成年被告人司法保障体系,则既应在制度上加以完善,又应在操作程序上加以规范,做到宏观制度与操作细节之间的协调,构建羁押救济保障机制,提前启动人格调查并建立异地委托调查制度,推广公益代理人制度,创造帮教条件平等适用缓刑,加大外地少年犯跟踪帮教力度。

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