优化税制结构的理论思考

摘要

我国在1994年进行了新中国成立以来最大的一次税制改革,改革的目标是使国家税制结构逐渐朝着“双主体税制”方向发展。具体做法是,在建立以增值税为中心、消费税和营业税配套实行的间接税课税体系的同时,不断提高企业所得税(包括外资和内资所得税)、个人所得税、社会保障缴款等直接税在国家税制结构中的地位。但是现行税制存在一定的缺陷,因此建议努力提高个税的公平性及其在税制结构中的地位,改革流转税降低财政收入对间接税的依赖程度,稳定宏观税负减少税制改革过程中的利益冲突,注重培育合意的纳税环境。

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