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西北地区“镇级市”就地城镇化路径探索——以富平县庄里小城市综合改革试点为例

摘要

中国小城镇面广量大,作为城市与乡村两种空间形态的连接纽带,是新型城镇化的重要空间载体.然而,在"乡财县管"的管理体制下,小城镇普遍缺乏财政和社会自治管理能力.因此,国家提出"镇级市"的政策,以"简政"和"放权"推进小城镇建立基层自主社会治理体系,承担减轻大中城市的承载压力、接收农村剩余劳动力等职能.对于西北地区人口严重流出省份而言,"镇级市"政策将有效推进产业升级、公共服务设施完善和社会治理创新,引导外迁劳动力回流,推进健康城镇化的进程,成为解决"三个1亿人"问题的重要切入点.

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