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中国煤层气主要产业政策与改革建议

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本文系统研究了中国煤层气的主要产业政策,分析了存在的主要问题,论述了产业发展环境,提出了四项改革建议.认为:(1)我国已经出台了与煤层气开发利用有关的一系列法律(法规)和行政文件,保障了产业的发展.(2)四个问题:一是包括煤炭法和土地法在内的法律(法规)不健全,二是部分扶持政策执行效果不理想、部分扶持政策尚待完善,三是矿业权改革不彻底、行政审批手续繁杂,四是煤层气矿权、产能建设、售价、税收管理、对外合作、井下安全生产管理的监管手段与力度偏软.(3)两项制约因素:一是与煤炭协调发展的环境尚未完全建立,二是科技创新与人才队伍培养还存在着一定的短板.(4)四项改革建议:一是建议修订煤炭法,建议土地管理部门专门研究支持煤层气开发的多种用地方式;二是建议深化煤层气产业运行规则与监管机制的改革(提高煤层气地面与井下开发补贴、增值税即征即返、加大矿业权改革步伐、简化行政审批手续、加强矿业权监管频率、加强气价与税收的监管手段、加大对外合作的监管力度和加大安全生产的监管规范等);三是建议营造煤层气与煤炭和谐发展氛围,四是建议坚持技术创新,加强人才培养.

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来源
《2018年全国煤层气学术研讨会》|2018年|602-611|共10页
会议地点辽宁阜新
作者
Mu Fuyuan; 穆福元; Wu Liping; 吴丽萍; Sun Bin; 孙斌;
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作者单位

中国煤炭学会中国石油学会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类 F426.22;
关键词
煤层气行业; 产业政策; 市场环境; 技术创新;

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