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核电公众参与的主体角色定位研究

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核安全和公众接受度,是世界公认的核电工业持续健康发展的两大主要顾虑.高度的核安全是实现公众接受的重要基础;而公众对于核能利用方面的顾虑,也能促使核电工业部门在面对核安全问题上极度小心谨慎,增加核电发展的安全性.公众参与作为提高公众接受度的直接途径,是提升核电公众形象的重要手段,也是核电安全监管的重要方式.本文研究了美国、法国、加拿大、日本4个核电大国公众参与主要组织者的角色定位和不同的公众参与方式,重点考察了各国的政府监管部门、核电企业以及相关第三方的公众参与方式方法,分析了这4国核电公众参与工作的架构和特点.在此基础上,提出了政府监管部门和核电企业在核电公众参与中应持的不同角色定位:政府及相关监管机构在公众参与中的定位应是信息收集者,以公众为监察手段,实现有效监督;核电运营公司在公众参与中的定位应是信息传播者,以公众为争取对象,实现舆论引导;相关第三方应该作为独立的机构,提供准确公正的信息,利于公众进行正确的判断.最后,本文结合中国实际,给出了进一步做好核电公众参与工作的建议.

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