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行政程序的评估体系研究

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摘要

目前在行政执行过程中,出现某些行政程序制定不当或者存在缺陷的现象,也出现行政程序与行政效率低的矛盾.为避免出现这些现象和矛盾,应该对现有执行中的行政程序和即将出台的行政程序进行科学评估,使不合理的行政程序及时得到纠正,提高行政效率,构建群众满意的政府.价值取向是行政程序评估的基础，它潜移默化地影响和制约着行政程序评估主体、指标体系构建等各个环节，只有明确评估的价值取向，才能建立科学合理的评估体系，正确引导行政程序的制定。行政程序评估的价值标准至少具备三个条件：客观性、不矛盾性、直接现实性或准确可靠性。rn 本文行政程序执行的评估包含行政程序执行和执行后的评估。行政程序执行过程中有两个主要主体参与：即行政程序执行者和行政程序执行对象（群众），针对这两个主体的评估能真实反映行政程序的使用效果。行政程序执行者的评估主要从行政程序的可行性和操作性进行评估。行政程序执行对象（群众）的满意程度（下文指行政程序的群众满意度）是衡量服务型政府构建程度、行政程序执行如何的主要标准。行政程序的评估是一个复杂繁琐的体系，它既包括行政程序制定的评估，也包括行政程序执行的评估。通过评估可以及时纠正行政程序制定和执行中的不当之处，加快构建群众满意政府。

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