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日本'3·11'地震海啸灾后恢复重建中地方政府支援特点研究

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本文着眼于灾后恢复重建初期地方政府的作用,分析日本"3·11"地震海啸灾后恢复重建中地方政府支援特点,明确日本防灾减灾制度特点和这种特点形成的行政管理机制.首先，日本，"3"11"地震后，地方政府大多制定了10年恢复、10年发展的规划，具有恢复重建时间长，重视强化防灾功能的特点。其次，灾区恢复重建强调自助、共助和公助，强调不同主体风险共担的灾害应对机制。其中，出于保护地方社区活力等目的，政府开始考虑减轻个人在住房、双重贷款等方面的负担。最后，日本的灾后恢复重建是基于地方自治基础上的恢复重建。基于自愿和灾前签订的各种地方合作协议，非受灾区的地方政府对灾区地方政府实施了人力(公务员支援)、物力等支持，这种支持比较灵活，往往各地量力而为，不具有统一性和强制性。个别问题，比如灾区垃圾的处理往往达到了当地50年左右的垃圾处理水平，但是由于受到核事故的牵连，灾后垃圾处理解决难度大。日本"3"11"地震后以地方政府为主，中央财政施以援助，按照既定法律开展灾后重建，其过程较长，恢复重建效果值得追踪研究。

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来源
《2012年国家综合防灾减灾与可持续发展论坛》|2012年|105-109|共5页
会议地点北京
作者
伍国春;
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作者单位

国家减灾委员会办公室;

国家减灾委员会专家委员会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类救灾;
关键词
地方政府; 行政管理; 自然灾害; 灾后重建; 风险分担;

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