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基于社会公共事业发展的我国城市人防公共事业与公共安全工程发展环境分析——城市公共管理与我国人防工程建设环境延伸综合分析

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摘要

鉴于河北工业大学开办公共事业管理本科一批的15年的经验与发展,申报省部级课题,获准立项.城市人防公共事业与公共安全工程建设理论,在公共管理范畴内及其社会公共事业发展中具有重要地位,更为重要的,它还是公共事业及其城市公用事业的主要研究领域.在社会公共事业发展进程中,城市经济学及其公共管理相关理论的渊源和形成时间虽然较短,但伴随着一个多世纪人类社会公共事业的进步及城市的飞速发展,各国学者对其进行了大量地研究和探讨.本文基于社会公共事业发展的城市人防安全工程理论,通过追溯回顾与沿革分析,对于我国社会公共事业发展城市人防公共事业与公共安全工程发展环境进行详尽的分析.人防公共事业与公共安全工程建设的中心职能，就是为社会可持续性发展保驾护航。人防公共事业与公共心机制作用。城市公用事业具备垄断性产业的一般性质，同时还有自身的特殊性质。城市公用事业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件，又具备供给阶段进行垄断经营的基础，既有民营化的可能，又有管制的必要。城市地下空间开发利用兼顾人防公共事业与公共安全工程建设，既是不同形式的粘连，也是综合运用社会资源的优化集聚。正是这些城市公共设施的特殊性和不可逆性，表现出社会层次的公共性、外部性和自然垄断性，是需要政府进行适当规制的决定因素。人防公共事业与公共安全工程建设必须吸纳其它行业创新思想，用极具活力的微观经济主体的政策导引，极大地发展在宏观政策规制的前提下具有独立市场决策权，符合行业特点的新型的经济运行体制，重新塑造具有充分活力的、自力经营自负盈亏的、有投资与经营自主权并相应地承担投资风险和经营风险的独立经营生产者。公用事业改革就意味着要引入市场竞争机制，引进企业化管理，采用成本收益衡量手段。

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