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国有企业破产清算内部控制的问题与对策研究

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1 引言

1.1 研究背景

1.2 国内外研究现状述评

1.3 研究意义

1.4 研究内容与研究方法

1.5 创新点和不足之处

2. 理论基础

2.1 产权理论

2.2 委托代理理论

3. 国有企业破产清算内部控制中存在的问题

3.1 破产清算转入阶段存在的内部控制问题

3.2 破产清算进行阶段存在的问题

3.3 破产清算终结阶段存在的内部控制问题

3.4 破产清算追加阶段存在的内部控制问题

4. 国有企业破产清算内部控制的完善对策

4.1 破产清算转入阶段的内部控制完善对策

4.2 破产清算进行阶段的内部控制完善对策

4.3 破产清算终结阶段的内部控制完善对策

4.4 破产清算追加阶段的内部控制完善对策

结论及有待进一步研究的问题

致谢

参考文献

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摘要

国有企业是我国国民经济的支柱,推动国有企业的改革和发展,是增强国有企业竞争力、提升我国市场经济活力的重要基础。破产法为效率低下、持续亏损的国有企业提供了一条退出市场的途径,起到了提高市场经济效率、减轻政府负担的作用,增加了国有经济在市场经济中的活力。但是,由于法律制度不健全、行政干预等原因,破产欺诈案件层出不穷,此外,还有破产管理人组织结构不合理,破产企业产权不明晰,信息沟通不及时,破产费用不合理,债权人的监督无效等问题,究其根源,就是破产清算过程中内部控制的不完善。本文主要针对国有企业破产清算的现状,提出内部控制中存在的问题,进而提出有针对性的对策建议。
  破产清算的内部控制不同于持续经营企业,其管理权从原企业法人手中转移管理人,管理人要在短期内了解破产企业的财务状况,理顺企业产权关系,并对企业进行财务管理,公平公正地分配破产企业财产,尽最大可能保护债权人的权益。在我国法制不健全、行政干预的背景下,管理人要做到以上几点确实是一项挑战,为了实现公平清理债权债务,保护债权人和债务人的合法权益的目标,最有效的对策就是将破产清算的过程规范化,设计有针对性的内部控制规范。本文研究的期间是从破产宣告开始到追加分配结束,研究的行为主体是法院、破产人、管理人和债权人,关键点有破产管理人的机构设置、破产财产的清理、破产财产的评估、拍卖和变价、破产财产的分配、破产清算的终结、破产财产的追加分配,针对这些关键点存在的问题,提出内部控制对策。

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