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农业补贴政策现状、问题及对策研究——以遂溪县城月镇为例

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摘要

1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外相关研究现状综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 研究现状述评

1.3 研究目的与方法

1.4 本文的创新与不足之处

1.4.1 本文的创新之处

1.4.2 不足之处

2 农业补贴的理论概述

2.1 农业补贴的含义及分类

2.1.1 农业补贴的含义

2.1.2 农业补贴分类

2.2 农业补贴政策的理论依据

2.2.1 农户激励理论

2.2.2 工业反哺农业理论

2.2.3 农业弱质产业扶持理论

2.2.4 农业多功能理论

3 我国农业补贴历史沿革与现状

3.1 我国农业补贴政策的历史演变

3.2 我国农业补贴政策现状

3.2.1 农业补贴政策现状

3.2.2 农业补贴政策存在的问题

4 遂溪县城月镇农业补贴现状与问题

4.1 遂溪县城月镇农业补贴政策的现状

4.1.1 遂溪县城月镇概况

4.1.2 遂溪县城月镇农业补贴现状分析

4.2 遂溪县城月镇农业补贴政策存在的问题分析

4.2.1 农业补贴资金分散难以形成合力

4.2.2 补贴难以体现农产品价值的不同

4.2.3 农业补贴缺乏体现区域的差异性

4.2.4 补贴资金不足限制了生产成本的投入

4.2.5 农业补贴难以改善农户耕作习惯

5 进一步提升遂溪县城月镇农业补贴政策实施效果的对策和建议

5.1 优化直补结构,提升农业补贴效率

5.2 形成反周期的收益补贴

5.3 完善粮食直补成本分摊

5.4 针对不同农户进行政策教育,增大农户就业机会

5.5 完善粮食生产保障和动态补贴机制

6 主要结论与研究展望

6.1 主要结论

6.1.1 农业补贴政策的执行效果受农户生产行为的影晌

6.1.2 农业补贴配套措施的施行有助于提高农户农业生产水平

6.1.3 农业补贴政策的制定对于不同类型的农户应该有所区别

6.2 研究展望

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摘要

农业是国民经济发展的基础,是全人类生存和发展的主要产业之一,也为人类提供着必不可少的物质资料。农业发展程度体现着国家或地区本身经济发展的整体水平,但是农业产业发展较为缓慢且受到诸多因素的影响,仅仅依靠其本身难以对这些困难进行克服并向前发展,因此世界范围内都倡导对农业这一弱质性产业进行保护。在2002年我国加入世界贸易组织之后,根据其有关规定我国农业结构必须做出一定调整,但是在现行框架下我国有很多农业补贴政策都不符合WTO的规定,主要体现在绿箱补贴水平较低且结构不尽合理,而黄箱补贴与西方国家相比水平较低,这就使得我国的农业经济的发展面临着一定的挑战。随着我国对于农业补贴的力度不断提升并且农业结构的不断调整,我国农民的收入也随之提升,粮食产量逐年提升,但同时一些新的问题也随之而来。在这样的一种背景下,如何根据我国实际情况采取合理正确的农业补贴政策、保障农业经济快速稳定的发展,已成为我国国民经济发展的一个重要研究取向。
  通过对我国农业补贴政策实施效果进行分析,找出我国农业补贴政策的影响因素,分析政府决策行为和农户行为反应对农业补贴政策实施效果的影响,从而提出我国农业补贴政策发展的对策措施,完善我国农业补贴政策政策,提升我国农业补贴政策的效果,推动农业经济发展。本文以国内外农业补贴政策的研究成果为基础,深入研究我国农业补贴的历史演变与现有模式,以2015年广东省湛江市遂溪县城月镇12738户农户为例,对我国地方农业补贴政策的现状进行分析。其目标是界定我国农业补贴的政策概念并构建其政策执行渠道。
  本文主要分为6个部分:
  第一部分是绪论:主要包括了本文的研究背景、意义及目的,国内外研究现状综述与借鉴,研究方法与主要内容。
  第二部分是相关理论分析:主要介绍了农业补贴的概念、含义及分类的相关理论,农业补贴政策的概念、模式和特点,以期对农业补贴政策有一个清晰的了解和掌握。
  第三部分是我国农业补贴历史沿革与特点:主要从历史发展变革上介绍了我国农业补贴政策的发展变化与政策选择,并对农业补贴政策的发展现状进行分析,总结了现阶段我国农业补贴政策的问题与不足。
  第四部分主要是研究过程:以2015年广东省湛江市遂溪县城月镇12738户农户为例,对我国地方农业补贴政策的现状与农业补贴政策实施效果进行分析,找出我国农业补贴政策的影响因素,分析政府决策行为和农户行为反应对农业补贴政策实施效果的影响,提出遂溪县城月镇农业补贴政策的实施面临着农户生产的积极性难以调动、农业补贴资金分散,难以形成合力、农业补贴没有不同产品价值的农产品的差异化体现、农业补贴没有区域性的差异化体现等问题。
  第五部分主要研究了遂溪县城月镇农业补贴政策效果的影响因素,将其概括为政府决策选择方面以及农户行为反应两方面。
  第六部分提出了针对我国地方农业补贴政策发展的对策措施,主要是农业补贴政策的调整与优化和农户行为反应的调整与引导。目的在于完善我国农业补贴政策体系,提升我国农业补贴政策实施的效果,实现农民增收、粮食增产,推动农业经济发展。

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