大信访时代背景下的一起案件——关于简安陆刑事申诉案的分析报告

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本文所提及的案件，是一件普通的刑事案件，经历了法院判决、后改判、然后要求国家赔偿、刑事申诉，并不见得有多么疑难。即使存在复杂、疑难之处，也是可以在法律层面进行研究和解决。但是在大信访的时代背景下，诉访交织之下，对案件的处理在实践中往往会复杂化。这其中原因，实在值得深思。“信访制度，是一项重要的民主监督制度，实际就是控告申诉制度，其法律依据是《中华人民共和国宪法》第四十一条，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。《人民检察院信访工作规定》也规定：“本规定所称信访，是指信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民检察院反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉，依法由人民检察院处理的活动”。
　　因此从形式逻辑讲，信访是渠道、是形式，控告、申诉、检举以及意见和建议是内涵、是实质。例如刑事申诉案件的一方当事人，不服人民法院的生效刑事裁判，向检察机关申请抗诉，从我们法学理论界和实务界的角度看，他是在刑事申诉，希望启动审判监督程序；但从当事人及普通社会公众的眼光看，他是在向检察机关进行信访。”1司法程序和信访制度，本身是存在一定的区别和联系的，其关系颇为复杂。
　　但在过去，由于种种原因，我们未能准确区分、理顺这二者的关系，客观上存在着对信访工作（或者说是维稳工作）的过度重视，使得信访工作对于司法工作形成了干扰。幸好，十八大以来，党中央提出依法治国基本方略，按照中央的要求，要实行诉访分离的涉法涉诉信访工作改革，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。
　　这样的思路转变，为我们正确处理“诉”与“访”的关系、排除司法工作受到不当干扰打下了基础。

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作者
冯志;
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作者单位

西南政法大学;

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授予单位西南政法大学;
学科法律
授予学位硕士
导师姓名王剑虹;
年度 2016
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类刑法;
关键词
信访制度; 刑事申诉; 司法程序; 法律规制;

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