行政首长问责制之完善

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责任型政府的建立是贯彻为人民服务理念的必然要求。行政首长责任制，就是在行政问责中重点以行政首长为问责对象，以督促其作出合法且合理的行政行为。我国行政体制改革领域要解决的一个重要问题，即是完善行政首长责任制。梳理近几年我国有关行政问责的研究成果，学者们对行政问责的研究大多数为纯学术性的规范性研究，例如论述行政问责的理论基础及制度缺陷，行政问责的各要素构成等。而本文论述的问责对象范围限于行政首长，通过现实中的问责案例，引出我国行政问责法律规范的缺失与漏洞，并在借鉴域外相关问责制度的经验基础上，为完善我国的行政首长责任制提出具体对策。
　　本文总体分为六部分，第一部分是引言，主要介绍了本主题的研究背景、研究意义和国内外的研究现状；第二部分是关于我国行政首长责任制的历史发展，首先阐述了学术界对行政问责及行政首长范围的概念界定，然后重点介绍我国在封建时期、建国初期及改革开放之后行政首长责任制的发展状况及要求；第三部分是关于我国行政首长问责制的现状与问题，通过分析现实中的具体案例，揭露了我国行政首长问责制在问责主体、问责范围、问责方式、问责程序等方面存在的缺陷；第四部分介绍了域外部分行政问责制度的情况，目的是为我国的问责制度提供宝贵经验；第五部分针对我国行政首长问责制的现存问题，从问责主体、问责范围、问责形式、问责程序等方面提出了完善该制度的具体对策；第六部分是结语，总结完善行政首长责任制的大体要求，并提出对被问责官员进行救济的重要性，急需我国建立、完善问责官员的救济制度。因此，本论文的整个设计思路是发现问题——分析问题——解决问题。
　　本文的研究方法包括是文献分析法、价值分析法以及比较分析法。首先，笔者在确定选题之前，查阅了各种资料，如：国内外学者的专著、论文以及中央和地方颁布的法律法规等。在研读国内和国外学者的研究成果后，笔者在头脑中确立了自己的论文写作思路。其次，本文在充分研究行政首长责任制的基础上,分析了构建行政首长责任制在整肃吏治、强化政府及其公务员的责任意识等方面的意义。再次，本文通过对美国、日本、台湾等地的行政问责制进行分析,总结出各国的先进经验,为完善我国的行政首长责任制给予启示。
　　总之,本文在国内外学者的研究基础上,系统研究了行政首长责任制的各个要素，选取实际的问责案例进行分析，并提出完善制度缺陷的具体对策，希望有助于我国行政问责制的发展。

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作者
刘玉华;
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作者单位

西南政法大学;

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授予单位西南政法大学;
学科法学
授予学位硕士
导师姓名张向东;
年度 2015
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类行政管理法令;理论;
关键词
责任型政府; 行政首长责任制; 行政问责制度; 行政体制改革; 行政法治; 法律救济制度;

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