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产业结构调整背景下中小企业发展法律促进机制研究

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引 言

一、产业结构调整与中小企业法律促进的关系

(一)相关概念的界定

(二)产业结构调整进程与中小企业发展的现状

(三)经济法在促进中小企业发展中的作用

二、促进中小企业发展的法制化进程回顾

(一)新中国成立以来非公有制经济的制度变迁

(二)促进非公有制经济发展的宪法规范

(三)促进中小企业发展的部门法规范

三、产业结构调整背景下中小企业发展的法律困境

(一)中小企业在宪法中的地位

(二)中小企业主体法律制度的发展

(三)产业结构调整下中小企业的融资机制

(四)产业结构调整下中小企业的税收优惠政策

四、促进中小企业发展的法律机制完善

(一)宪法对中小企业发展的促进机制

(二)促进中小企业主体发展的法律制度

(三)解决中小企业融资困境的法律对策

(四)促进中小企业发展的税制改革

结 语

参考文献

致谢

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摘要

中小企业发展问题是我国最重要、最传统的社会经济问题之一。现阶段需要什么样的中小企业,以及如何促进中小企业又好又快地发展等问题都是我国当前经济改革进程中面临的重要领域。从中央到地方政府,对中小企业发展问题都始终保持着高度的关注,并对此做出了许多卓越的改革与努力。但是囿于我国的经济、政治体制局限,中小企业发展经常遇到体制性的障碍与阻力,传统的政策性调整作用不够明显。因此,建立中小企业发展法律促进机制是加快推进中小企业以及经济发展的重要内容之一。特别是当前我国正处于产业结构深化调整与经济发展方式转变的大背景下,以国家针对中小企业发展出台了大量产业、金融与财税政策为契机,辅以法律化调整为纽带,形成机制,以期中小企业发展问题能够得以解决。
  本文首先阐释产业结构以及中小企业的概念与发展现状,进而系统分析产业结构与促进中小企业发展的关系,揭示出产业结构调整机遇下中小企业发展的前提以及动力。并以法律与发展理论作为理论依据,论证法律特别是经济法对于促进中小企业发展的重要作用。
  我国作为社会主义市场经济国家,中小企业发展问题拥有着特殊的国情背景,因而西方等自由经济国家对于中小企业发展促进的法制经验对于我国中小企业发展并无较多的借鉴意义。然而,自新中国成立以来党和中央政府对于中小企业以及其他非公有制经济制定了较多的政策与法制化成果,但是缺乏系统性的立法。本文通过对现有的法律规范的梳理,指出我国现有的促进中小企业发展的法律文本的体系与内容。
  产业结构调整背景下影响中小企业发展的问题种类众多,理论界与实务界对此都有较多的探讨。但本文主要围绕着宪法层面的法律支持性不足问题以及法律调整延后问题、中小企业主体发展与法律规范不适应性问题、融资机制不畅制约企业发展问题以及税制改革未达到企业减负效果这四方面展开,并进而提出法律层面的解决之策,即提出了对于宪法应尽快进行修改的建议,把握中小企业主体法律形态发展的建议,以及对于中小企业的国家资金支持以及融资多样化方向改进方向建议。最后提出在中小企业税收政策方面加大优惠力度,整合税收优惠措施与其他扶持措施,鼓励中小企业扩大生产的建议。中小企业发展在迎合产业结构调整改革过程中出现的上述问题虽然较宏观,但是本文从微观上进行法律剖析,指出症结,使问题的解决对策具有很强的针对性。

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