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战略性新兴产业发展中地方政府行为的有效性研究——以重庆市电子信息产业为例

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战略性新兴产业同传统产业一样,都经历着产业生命周期中的孕育阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段四个阶段,只是在其特有的战略意义的驱使下,在地方政府的职责定位、经济行为范围以及企业公共选择的客观要求下,地方政府等公共部门在其发展的各个阶段都扮演着重要角色,通过规划引导、组织重大项目、政策扶持、组织落实四个方面实施具体措施,以干预每个阶段的时间长度和市场规模。
　　至于地方政府的行为是否有效,文章从地方政府的角色定位、我国的制度环境、战略性新兴产业本身的特征三个角度指出,地方政府行为有效性的评价应站在宏观、中观、微观的三维立体视角上,从中央(上级)政府、产业或行业内部、辖区相关企业对地方政府的行为诉求出发,综合运用产业的GDP占比、科技成果转化率及产值能耗率,行业从业人员年平均人数、行业企业数量、主营业务收入、经济效益综合指数、静动态集聚指数,以及辖区相关企业对当地环境与政策的满意度等指标来反映。
　　文章最后以重庆市电子信息产业的数据为基础,实证分析这一战略性新兴产业在重庆市域的发展现状,从侧面反映重庆市地方政府相关行为的有效性。实证结果表明:电子信息产业作为重庆的主要战略性新兴产业,被地方政府高度重视,产业本身在政府的规划引导和市场机制的作用下,结合其本身的产业特点和市场规律,取得了良好的发展成绩,体现了政府在该产业推进过程政府行为的有效性。同时,发现了电子信息这一战略性新兴产业在重庆发展还尚存的问题,包括产业植入当地的深度不够、企业盈利能力较低、产业基础薄弱、企业对当地的生产经营环境满意度不高、高端人才的供给不足等,并基于此针对性的提出政策建议。

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