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重庆统筹城乡中县域金融功能重构战略研究

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1绪论

1.1研究背景及研究意义

1.2本文的研究框架

1.3本文的研究方法和创新之处

2统筹城乡理论及国内外实践经验和研究概况

2.1统筹城乡的经济与金融发展理论

2.1.1罗斯托的“起飞”理论

2.1.2纳克斯的贫困恶性循环理论

2.1.3佩鲁的增长极理论

2.1.4缪尔达尔的“地理上的二元结构”理论

2.1.5戈德史密斯的金融结构论

2.1.6麦金农和肖的金融深化论

2.1.7金融约束论

2.2国内外统筹城乡发展的实践及其金融支持经验综述

2.2.1印度经验:农村工业化中得到金融的政策性倾斜支持

2.2.2韩国经验:财政主导推进农村工业区的建立

2.2.3中国台湾地区经验:对农村土地流转、农业投资给予专门的金融支持

2.2.4江苏省昆山市经验:财政主导下的以土地换社保

2.3国内外关于金融支持统筹城乡发展改革试验的研究综述

3县域地区作为统筹城乡试验战略突破口的机理

3.1县域地区作为统筹城乡试验战略突破口是理论与实际的充分结合

3.1.1从资源约束论看统筹城乡试验的战略突破口

3.1.2从区域二元理论看统筹城乡试验的战略突破口

3.2县域地区作为统筹城乡试验战略突破口是落实“五大任务”的需要

3.3县域地区作为统筹城乡试验战略突破口是县域区位功能优势的体现

3.4统筹城乡试验对县域发展的具体要求

3.4.1以产业链条完善和延伸为突破口,将县城打造成县域发展的区域增长极

3.4.2以推动农业市场化经营、产业化发展为目标,大力发展农村经济

3.4.3以加强基础设施建设为重点,实施城镇化建设,吸引劳动力向县城转移

4统筹城乡试验对县域金融的需求

4.1统筹城乡试验中县域金融的地位和作用

4.2统筹城乡试验对县域金融的需求

4.2.1县域核心——县城经济发展的金融需求

4.2.2县域中心节点——中小城镇发展的金融需求

4.2.3县域辐射带——农村经济发展的金融需求

5重庆县域金融的现状及特点

5.1县域地区金融市场运行特点

5.2县域地区金融机构发展特点

5.3县域地区金融业务发展特点

5.4县域地区金融生态环境特点

6统筹城乡试验中县域金融存在的问题及制约瓶颈

6.1县域产业基础差、布局散,无法吸引金融要素流向县域地区

6.2县域金融服务平台的缺失导致县域金融功能的弱化

6.3县域风险分担、补偿机制缺失制约县域金融功能的发挥

6.4农村信用资源稀缺加剧农村金融功能的缺位

6.5县域金融产品未适应发展需要是县域金融功能不强的体现

6.6县域金融生态环境欠佳加快县域金融功能的弱化

6.7统筹城乡实验中县域金融发展的制约瓶颈

7结论及政策建议

7.1本文研究的主要结论

7.1.1重庆此前在金融支持统筹城乡发展方面形成了典型的路径依赖

7.1.2县域金融机构数量的萎缩是原有机制下市场化选择的结果

7.1.3以县域为突破口是金融支持重庆统筹城乡战略的理性选择

7.1.4以县域金融功能重构为动力的机制是统筹城乡试验战略的有益尝试

7.1.5县域金融功能重构中需要充分结合县域产业振兴的要求

7.1.6统筹城乡的县域金融支持需要形成财政和银行的“双轮驱动”

7.2县域金融功能重构的政策建议

7.2.1总体构想

7.2.2增强财政对县域的倾斜和金融激励,吸引金融资源向县域回流

7.2.3创新县域金融定位,引导金融机构开发县域市场潜力

7.2.4 金融支持产业振兴,夯实县域产融实现良性互动发展的经济基础

7.2.5完善县域金融体系和创新金融产品设计,助推县域经济起飞

7.2.6探索县域小城镇建设的多元融资机制和劳动力转移机制

7.2.7加强县域金融生态环境建设,为县域金融生存发展营造有利环境

致 谢

参考文献

附 录

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摘要

重庆作为全国首个省级统筹城乡发展综合配套改革试验区、西部唯一的直辖市,其统筹城乡试验是国家致力于解决地区发展差异、城乡发展差异的战略举措。金融作为现代经济的核心,其在资源配置中起着关键性的决定因素,金融功能的有效发挥事关统筹城乡发展试验的效率。然而,长期以来“路径依赖”下的低成本陷阱使农村经济和金融的发展依然处于一种低效率状态;加之统筹城乡试验中农村金融供给的商业性格局和金融需求的开发性特征,在忽略了金融支持受经济发展程度的制约这一重要前提下,片面地呼吁城市金融资源向农村地区的回流不符合市场规律。因此,金融支持统筹城乡试验不但需要解决好金融支持的有效着力点,而且还需要建立起经济和金融良性互动的机制。本文首先根据相关理论,结合重庆市“大农村、大山区、大库区”的特殊市情,在充分对比城市功能的基础上,认为以县城为主体向下延伸的辐射带——县域地区是当前金融支持统筹城乡试验最适合的“主战场”;其次,依托经济金融发展的一些经典理论和国内外统筹城乡发展的实践经验,通过对县域地区政府部门、金融机构、企业和农户大量详实的实地调查,在对当前重庆市县域金融市场、机构、业务、生态特点及其存在的问题的系统分析基础上,指出当前重庆市县域金融发展中已经在一定程度上形成“县域经济(产业)发展缓慢—融资平台缺乏—金融机构经营重心转移—金融产品无法对接需求—信贷资金外流—产业发展更加缓慢”的恶性循环,因此县域金融有效支持统筹城乡试验需要建立在产业振兴基础上的县域金融功能重构为动力的机制;最后,以国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》为指针,以实行创新性和倾斜性的财政政策为先导,以金融机构的定位转变为保障,不断改善县域地区金融体系和信用环境,提出以县域金融功能重构为动力的金融支持重庆统筹城乡试验的政策建议。

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