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论法律制度安排与法律实施成本

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本文针对当前我国法治建设中出现的法律供求失衡、法律实施效果偏离立法预期、法律运行与社会财力支持相对不足等问题，从合理配置稀缺法律资源的前提出发，运用经济分析法学的方法，分析了我国法律在实施过程中的成本构成以及法律制度安排对其的影响，并提出在法律实施成本制约下如何完善我国法律制度安排的思路。 首先，论文分析理想制度的安排。理想制度的安排在文中指的是在理想状态下的法律制度安排，理想状态指的是无法律实施成本的状态。在理想状态下立法者只需对权利进行简单的界定即可得到有效率的结果。 然后，论文指出理想状态在现实中是不存在的，交易成本随处可见才是普遍现象。法律制度运行中的成本可分为制定成本和实施成本来进行分析，其中制定成本包括立法的固定成本、立法的可变成本以及立法的机会成本。实施成本又具体分为执法成本、司法成本和守法成本。并就制定成本和实施成本的关系进行了分析。 接下来进入全文的重点，在上一部分的成本分析中可以看出法律实施成本与法律制度安排有着紧密的联系。虽然法律实施成本中的一部分是实施过程中所固有的，比如执法、司法机关的固定费用、执法和司法错误的成本等等，但更多的实施成本是和法律制度安排息息相关，如执法、司法运作过程中的成本以及守法中的一系列成本。法律制度安排对法律实施成本有着非常广泛的影响，笔者从时机选择、内容安排、语言逻辑严谨性以及立法技术等几个方面具体分析法律制度安排如何影响实施成本。在时机选择上，又分为超前和滞后的法律制度安排对实施成本的影响；在内容安排方面，具体从程序设定、初始权利界定、权利保护规则的选择以及事前强制和事后惩罚机制的运用方面进行阐述；在语言逻辑严谨性方面，主要分析它对交易成本和官僚利益集团活动的影响；在立法技术方面，主要分析了立法预测技术和立法规划技术与实施成本的关系。 最后，论文紧密联系我国立法的实际情况，有针对性地提出了在法律实施成本制约下如何进行法律制度安排的方法，即就是树立正确的立法价值观，提高制度运行效率；把握立法时机，平衡法律供给与需求；建立完整的产权体系，降低交易成本；建立立法预测系统，选择高效的法律；完善立法程序，保障法律制度的科学性。

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