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城镇化背景下中西部欠发达地区小城镇规划与建设研究

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图表目录

1 绪论

1.1 问题的提出

1.1.1 解决“三农”问题,应以城镇化战略为核心

1.1.2 推进城镇化,应以小城镇建设为渠道

1.1.3 问题的提出

1.2 相关概念的界定

1.2.1 城镇化

1.2.2 城镇化进程

1.2.3 小城镇

1.2.4 小城镇规划与建设

1.2.5 中西部欠发达地区

1.3 研究的目的、意义、方法和框架

1.3.1 研究的目的

1.3.2 研究的意义

1.3.3 研究的方法

1.3.4 研究的框架

2 中西部欠发达地区城镇化的历史进程和小城镇发展

2.1 中西部地区城镇化和小城镇发展的历史进程

2.1.1 恢复和初步发展时期(1949~1956 年)

2.1.2 调整和曲折发展时期(1957~1978 年)

2.1.3 改革和加速发展时期(1978 年至今)

2.2 中西部欠发达地区小城镇发展模式

2.2.1 外源型发展模式

2.2.2 内源型发展模式

2.2.3 中心地型发展模式

2.2.4 小结

2.3 中西部欠发达地区小城镇建设滞后的原因分析

2.3.1 工业化水平不高,小城镇发展缺乏动力

2.3.2 基础设施欠账太多

2.3.3 土地浪费严重,经济效益低下

2.3.4 生态环境制约

2.4 对中西部欠发达地区小城镇发展的思考

2.4.1 以大城市、特大城市为依托,充分发挥中小城市的带动作用

2.4.2 整体布局,合理规划,选择重点,因地制宜的发展

2.4.3 从外部条件来看,政府的宏观调控政策必不可少

2.4.4 以科技教育推动中西部欠发达地区小城镇建设

2.4.5 引导乡镇企业集中发展,保护小城镇生态环境

2.4.6 加强基础设施建设

2.4.7 繁荣城镇经济,创造就业机会

2.4.8 制定和完善土地制度和社会保障制度

2.5 本章小结

3 中西部欠发达地区小城镇规划与建设面临的问题及原因分析

3.1 中西部欠发达地区小城镇规划与建设面临的问题

3.1.1 土地大量占用、浪费严重

3.1.2 环境污染和生态破坏问题

3.1.3 基础设施现及状存在问题

3.2 中西部欠发达地区小城镇规划与建设面临问题的原因分析

3.2.1 城乡二元结构是导致小城镇建设问题的主要原因

3.2.2 观念保守,体制不健全

3.2.3 建制镇设置标准偏低,相关配套改革滞后

3.2.4 财政财力不足,基础设施资金投入比例低

3.2.5 规划落后于建设,规划中存在非科学因素

3.2.6 缺乏区域设施共建共享的有效机制

4 中西部欠发达地区小城镇规划与建设面临问题的解决途径

4.1 中西部欠发达地区小城镇规划与建设中节约用地的途径

4.1.1 搞好小城镇建设用地规划

4.1.2 严格控制土地供应量

4.1.3 积极开展土地整理

4.1.4 重视小城镇土地的空间利用

4.1.5 提高小城镇土地利用整体效益

4.2 中西部欠发达地区小城镇规划与建设中生态环境问题的对策

4.2.1 搞好小城镇生态规划

4.2.2 提高和加强小城镇领导者和居民的生态环境保护意识

4.2.3 加强小城镇生态环境管理

4.2.4 加大小城镇环保投入,强化环境基础设施建设

4.2.5 生态意识

4.3 中西部欠发达地区小城镇规划与建设中基础设施问题的对策

4.3.1 正确认识小城镇基础设施的性质

4.3.2 提高城镇规划设计水平

4.3.3 完善小城镇基础设施可持续发展规章制度

4.3.4 多元化筹资

4.3.5 塑造具有中西部特色的小城镇绿化

4.3.6 扩大小城镇人口规模,发挥小城镇基础设施规模效益

5 案例研究

5.1 重庆市巴南区丰盛镇小城镇规划

5.1.1 丰盛镇小城镇建设的现状评述

5.1.2 集约利用土地,完善城镇功能

5.1.3 健全环卫设施,构建生态家园

5.1.4 加强基础设施,提升城镇形象

5.1.5 小结

5.2 河南省内乡县瓦亭镇村镇规划

5.2.1 瓦亭镇城镇建设现状问题分析

5.2.2 统筹用地规划,拓展发展空间

5.2.3 保护生态环境,造福子孙后代

5.2.4 提高城镇功能,促进和谐发展

5.2.5 小结

5.3 重庆市巴南区界石镇控制性详细规划

5.3.1 界石镇城镇建设现状存在问题

5.3.2 合理利用土地,谋求集约发展

5.3.3 优化环境,塑造工业城镇新貌

5.3.4 改善配套设施,提高服务能力

5.3.5 小结

6 结语

6.1 论文工作总结

6.2 论文存在的不足及今后努力的方向

6.2.1 论文存在的不足

6.2.2 今后努力的方向

致 谢

参考文献

附 录

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摘要

随着“西部大开发”和“中部崛起”战略的实施,我国中西部欠发达地区的快速、持续发展被提上国家发展的议事日程。小城镇的建设和发展对于促进中西部欠发达地区经济社会发展,尤其对于解决“三农”问题具有重大意义。党的“十五”大以来,“城市支持农村”、“工业反哺农业”和在全国范围内免除农业税等一系列政策的启动,有力地推进了中西部欠发达地区的城镇化进程,促进了农村人口向城镇集中、乡镇企业向园区集中、农村土地向少部分种田能手集中,使中西部欠发达地区的小城镇建设进入了一个新的历史时期。然而,在小城镇飞速发展的同时,中西部欠发达地区小城镇规划建设中的一些矛盾和问题逐渐暴露出来:许多小城镇建设发展没有明晰的战略指导,缺乏科学的经济管理机制和模式,导致村镇建设散而无序、土地利用不经济、环境污染、产业结构不合理、基础设施不配套;缺少小城镇规划建设管理的法律和法规,小城镇与区域之间不能有机地协调促进,限制了小城镇对区域作用的发挥;小城镇资源被无偿划拨、行政管理混乱,导致重复建设和资源浪费等等。
  以上问题不仅对小城镇居民的生产和生活造成不利影响,而且从长远上制约中西部欠发达地区小城镇经济社会的健康、可持续发展。论文以“三农”问题为切入点,紧紧围绕中西部欠发达地区小城镇规划与建设所面临的关系小城镇未来发展的三个关键问题:土地利用、生态环境和基础设施建设等进行深入剖析,分析问题产生的原因:城乡二元结构是导致小城镇建设问题的主要原因;观念保守,体制不健全;财政财力不足,基础设施资金投入比例低;规划落后于建设,规划中存在非科学因素;缺乏区域设施共建共享的有效机制。在此基础上提出解决问题的对策。并以重庆市巴南区丰盛镇小城镇规划、河南省内乡县瓦亭镇村镇规划和重庆市巴南区界石镇控制性详细规划为例展开实证分析,验证对策的可操作性。
  本文通过研究力图探索解决城镇化背景下我国中西部欠发达地区小城镇规划与建设中存在的土地利用问题、生态环境问题和基础设施建设问题的具有可操作性的对策,以期能够对中西部欠发达地区小城镇建设发展具有指导意义,从而加快“三农”问题的解决。

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